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“中国担责论”在国际法上根本站不住脚

新冠肺炎疫情成为举世大年夜盛行后,美国一些政客呐喊所谓“中国是病毒的滥觞地”“中国担责”“中国赔偿”,并挑起美国地方政府和小我在美国联邦地区法院对我国政府提起诉讼,更有甚者,鞭策在5月18日即将召开的天下卫生大年夜会上对中国进行“集团索赔”。那么中国是否必要为疫情承担国际责任呢?我们可从国际法角度进行阐发。

首先,国家承担国际责任的条件是该国违反国际使命。联合国国际法委员会于2001年11月经由过程《国家对国际造孽行径责任条目草案》(以下简称《草案》)。这一文件虽然仅是草案而非国家合同,但在当今国际法界,仍被觉得是对有关国家责任问题的习气国际律例则依据,对各国具有拘束力。根据该《草案》,一个国家对另一国家承担责任的条件是国际造孽行径的存在,详细而言,要同时满意两个前提:(1)由作为或不作为构成的行径依国际法归于该国。(2)该行径构成对该国国际使命的违抗。

根据《国际卫生条例》(以下简称《条例》),一国在发生疫情后的使命可以细列如下:(1)传递使命。缔约国传递使命的条件是先行的评估,如评估结果觉得疫情有可能构成国际关注的突发公共卫肇事故,就应在评估发生后的24小时之内传递。(2)后续申报使命。传递后,缔约国该当继承及时向世卫组织申报它获得的关于所传递事故切实着实切和充分具体的公共卫生信息。(3)吸收世卫组织的核实要求。世卫组织该当要求缔约国对该国正发生可能构成国际关注的突发公共卫肇事故的申报进行核实。(4)服从世卫组织建议的使命。在确定正发生国际关注的突发公共卫肇事故后,总做事该当根据规定法度榜样宣布临时建议。

其次,中国完备实行了《条例》规定的使命。根据世卫组织和中国政府有关抗疫的光阴线记录,中国最初于2019年12月31日向世卫组织驻华干事处传递新冠病毒,从2020年1月3日开始,中方按期与天下卫生组织、有关国家和地区组织以及中国港澳台地区及时、主动地传递疫情信息。此后于2020年1月12日向天下卫生组织提交新型冠状病毒基因组序列信息,在举世流感共享数据库(GISAID)宣布,举世共享,对其他国家开拓特异性诊断试剂盒具有紧张意义。中国政府在疫情发生后已实行了传递使命和后续申报使命。

关于吸收世卫组织核实要求方面,中国政府于1月20日至21日吸收世卫组织派团对中国武汉的现场考察,中国政府与考察团成员分享了包括可用于国际指南拟订的病例定义、临床治理和感染节制在内的一系列规程。2月下旬款待了世卫组织专家考察组的考察和核查。中国政府实行了核实使命。

分外值得指出的是,以1月23日武汉关闭离汉通道为标志,中国政府开始召集全国资本投入抗疫,所采取的步伐越过了世卫组织建议要求的防疫步伐,多次受到世卫组织肯定,充分证实中国积极实行了《条例》使命。中国为国际公共卫生安然所作出的供献,获得世卫组织及其专家组的高度评价。

除此之外,中国在做好本国疫情防控事情的同时,积极推动抗疫国际相助,在力所能及的范围内向国际社会供给支持和赞助。尤其是跟着疫情在举世伸展,中国政府及企业纷繁伸出支援之手,经由过程捐赠物资、分享履历、派驻医疗职员等要领,积极介入到抗击疫情的国际相助中,以实际行动实行了国际相助使命。

综上,自疫情发生后,中国周全实行了《条例》规定的使命,也尽了自己的道义责任,根据《草案》,中国不构成任何意义上的国际造孽行径,当然不答允担负何所谓的“国家责任”。

吊诡的是,美国是现行国际法的引领者,连《条例》也是在其主导下修订完成的,美国完全知道缔约国的使命所在。既然此等法理并不难理解,那么为何从美国政客到部分媒体,均掉落臂司法依据和事实依据,肆意提议对中国的“追责”诉讼呢?头脑清晰的察看者不丢脸出其背后念头:第一,转移海内抵触。面临疫情伸展、经济停滞、社会动荡不安等现实逆境,面对海内民众的责备和海内政治(如选举)的必要,政客们和有关势力妄图借滥诉,回避本答允担的管理责任。第二,遏制中国成长。在这次疫情之前,美国就已经由过程贸易战等要领对中国进行遏制,在这次疫情伸展中,极度反华势力使用滥诉打造反华统一阵线,其寻衅中国的政治轨制和管理机制的妄图已昭然若揭。第三,削弱中国的国际影响力。面对自身疫情防控不力,而中国成功遏制疫情,且无私开展国际抗疫相助,美国有关势力主张滥诉,意在削弱中国在国际公共卫生领域的话语权和影响力。

(作者:孔庆江,系中国政法大年夜学国际法学院院长)

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